衛(wèi)生部召開傳達貫徹黨的第十八次全國代表大會精神會議

　　2012年11月16日，衛(wèi)生部召開傳達貫徹黨的第十八次全國代表大會精神會議。衛(wèi)生部黨組書記張茅同志主持會議并講話。衛(wèi)生部黨組成員黃潔夫、馬曉偉、陳嘯宏、李熙、劉謙、尹力、徐科，衛(wèi)生部新當(dāng)選的中央候補委員趙玉沛，衛(wèi)生部黨的第十八次全國代表大會代表梁東明、鄭智出席會議。
　　張茅說，黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這次大會，對于黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　張茅傳達了十八大和十七屆七中全會精神。指出，全國衛(wèi)生系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，精心組織，周密部署，以飽滿的政治熱情，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量和智慧凝聚到實現(xiàn)十八提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)上來，奮發(fā)有為，開拓進取，深入推進醫(yī)改，全面開創(chuàng)新時期醫(yī)藥衛(wèi)生工作新局面。

　　張茅指出，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實黨的十八大會議精神。一是要正確認識和把握黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出新貢獻。衛(wèi)生系統(tǒng)的全體同志必須全面把握世情、國情、黨情的時代背景，堅定不移地走中國特色社會主義道路，扎扎實實地把“十二五”以至未來衛(wèi)生改革發(fā)展推向前進。

　　二是要正確認識和把握科學(xué)發(fā)展觀這一必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新突破。衛(wèi)生工作要堅持科學(xué)發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場機制作用；堅持以農(nóng)村為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌中西醫(yī)共同發(fā)展；堅持預(yù)防為主，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)均衡發(fā)展。

　　三是要正確認識和把握以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)的重要任務(wù)，不斷推動衛(wèi)生改革發(fā)展取得新進展。衛(wèi)生系統(tǒng)的全體同志必須全面做好各項衛(wèi)生工作，不斷把醫(yī)改推向深入，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

　　四是要正確認識和把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本要求，開創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的新局面。衛(wèi)生系統(tǒng)的全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須要增強緊迫感和責(zé)任感，堅定理想信念，樹立宗旨意識，加強紀律觀念，努力推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，不斷提高基層黨組織建設(shè)整體水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

　　張茅要求，要以十八大精神為指導(dǎo)，做好近期深化醫(yī)改和各項重點衛(wèi)生工作。一是加快健全全民醫(yī)保體系。當(dāng)前重點是加快推進新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保障工作。切實保證目標(biāo)任務(wù)到位，2013年2月底前要全面鞏固提高兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平工作，全面推開終末期腎病等6個病種的醫(yī)療保障工作，全面開展肺癌等12個病種的醫(yī)療保障試點工作，新農(nóng)合實際補償比例應(yīng)達到本省（區(qū)、市）限定費用的70%左右，同時做好與城鄉(xiāng)居民大病保險的銜接；切實提高醫(yī)療服務(wù)能力，著力加強縣級醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科建設(shè)及提升綜合服務(wù)能力，加快縣級醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全分級診療制度，分工協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診機制，加強醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)，積極推行支付方式改革，提高新農(nóng)合基金使用效率。

　　二是進一步鞏固和完善基本藥物制度和基層運行新機制。認真總結(jié)工作經(jīng)驗，完善深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制、補償機制、藥品供應(yīng)、人事分配綜合改革政策；盡快頒布2012版國家基本藥物目錄，指導(dǎo)地方科學(xué)、適度、規(guī)范增補相應(yīng)藥物；穩(wěn)固基本藥物集中招標(biāo)采購制度，落實以省為單位網(wǎng)上集中采購，招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控等政策；加大鄉(xiāng)村醫(yī)生保障力度，研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助以及經(jīng)常性收支差額補助納入財政預(yù)算并及時、足額落實到位，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

　　三是積極推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革。抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革工作。指導(dǎo)各地切實做好第一批311個縣的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，并盡快確定第二批試點縣名單，著力破除以藥補醫(yī)機制，進一步加大政府投入，發(fā)揮基本醫(yī)保補償作用，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力；抓好部管部屬醫(yī)院改革，推動在京部屬部管醫(yī)院納入北京市公立醫(yī)院改革整體進程；抓好大城市大醫(yī)院改革工作，繼續(xù)推進17個國家聯(lián)系的試點城市和37個省級試點城市的公立醫(yī)院改革工作，總結(jié)北京、深圳等城市改革經(jīng)驗，建立起新的公立醫(yī)院運行機制；抓好醫(yī)務(wù)人員積極性調(diào)動，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取在人事編制、薪酬分配、績效考核等方面有更大政策突破；抓好公立醫(yī)院便民惠民工作，構(gòu)建便民惠民長效機制。

　　四是統(tǒng)籌安排好明年各項衛(wèi)生工作。繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和疾病防控能力。加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂進程，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系。加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，開展臨床路徑管理，強化診療規(guī)范，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。繼續(xù)以“三好一滿意”為重點，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

　　張茅強調(diào)，集中抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，各司局、各直屬單位一定要按照中央的要求，盡快組織傳達學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深入領(lǐng)會胡錦濤總書記報告的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與本司局、本單位黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)相結(jié)合，與深化醫(yī)改工作相結(jié)合，與工作本司局、本單位工作相結(jié)合，堅定信心，扎實工作，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而努力奮斗，為全面建成小康社會做出更大貢獻。

　　衛(wèi)生部各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、衛(wèi)生部機關(guān)全體公務(wù)員共400余人參加了會議。