趙顯夫主任在2015年全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上的講話

      按：1月30日，市衛(wèi)生計(jì)生委組織召開(kāi)了2015年全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議?，F(xiàn)將趙顯夫主任在會(huì)議上的講話予以印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。尤其要結(jié)合趙主任在講話中強(qiáng)調(diào)的圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“三個(gè)保障”，從本地本單位實(shí)際出發(fā)，謀劃落實(shí)好2015年各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展新局面。
     同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和市委五屆十三次全會(huì)、市五屆人大二次會(huì)議精神，總結(jié)2014年工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，安排部署2015年工作。剛才，樹(shù)華市長(zhǎng)就如何抓好今年的衛(wèi)生計(jì)生工作提出了明確要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。這次會(huì)上印發(fā)了《南陽(yáng)市2015年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》。這個(gè)要點(diǎn)，經(jīng)過(guò)市衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子充分討論研究，體現(xiàn)了省衛(wèi)生計(jì)生委和市委、市政府對(duì)今年衛(wèi)生計(jì)生工作的新部署、新要求，也是我們?nèi)旯ぷ鞯闹c(diǎn)、聚焦點(diǎn)。會(huì)后，還要逐項(xiàng)分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室部門(mén)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。下面，就如何做好今年全市衛(wèi)生計(jì)生工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感
    2014年，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)合保障水平進(jìn)一步提高，參合農(nóng)民823.28萬(wàn)人，參合率達(dá)到99.35%；啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；“先診療后結(jié)算”在全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院深入推進(jìn)；市二院、南石醫(yī)院通過(guò)國(guó)家三甲醫(yī)院評(píng)審；“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、“三好一滿意”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，醫(yī)院管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；衛(wèi)生信息化建設(shè)成效明顯，被確定為全省5個(gè)基礎(chǔ)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)云計(jì)算項(xiàng)目試點(diǎn)市，居民健康卡發(fā)放經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；成功舉辦了第二屆“仲景論壇”，入選全國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域城市，南陽(yáng)中醫(yī)藥在全國(guó)的影響力進(jìn)一步提升；衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全；市中心醫(yī)院、口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院、張仲景醫(yī)院等引進(jìn)社會(huì)資本合作辦院取得重要進(jìn)展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作順利推進(jìn)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到35元；艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治工作水平進(jìn)一步提升；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法得到加強(qiáng)，有效維護(hù)了醫(yī)療秩序；深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作有力有效。計(jì)劃生育工作圍繞完善生育政策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、建機(jī)制、抓經(jīng)常，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理，各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，圓滿完成了省衛(wèi)生計(jì)生委和市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
    這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部職工的心血汗水。在此，我代表市衛(wèi)生計(jì)生委，向長(zhǎng)期辛勤工作在第一線的廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者致以崇高的敬意！
    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革進(jìn)入新階段，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)站在新起點(diǎn)，承載新的光榮使命。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要按照市委五屆十三次全會(huì)和市五屆人大二次會(huì)議要求，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。對(duì)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)來(lái)講，新常態(tài)新在哪里？有哪些方面需要我們清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握？我感到有以下幾點(diǎn)：
    （一）要準(zhǔn)確把握?qǐng)A滿完成“十二五”任務(wù)、謀劃“十三五”工作的新要求。今年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的謀篇布局之年。對(duì)于十二五規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作，到底進(jìn)展如何，完成沒(méi)有？必須弄清底子，算好細(xì)賬。沒(méi)有完成的要卡緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)去干，“十二五”的賬盡可能不要放到“十三五”去還。同時(shí)，要高起點(diǎn)、寬視野編制好“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的編制過(guò)程，也是我們?nèi)嫦到y(tǒng)掌握衛(wèi)生計(jì)生現(xiàn)狀、找準(zhǔn)存在問(wèn)題和努力方向的機(jī)會(huì)。穆為民書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。有了好的規(guī)劃，我們的工作才能方向明、路子清，干有目標(biāo)。
    （二）要準(zhǔn)確把握衛(wèi)生計(jì)生融合發(fā)展的新體制。目前，市、縣兩級(jí)正在推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。如何加快衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人心契合，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)，是各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)面臨的重大課題。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)既是改革的對(duì)象，又是黨委、政府的參謀助手，改革期間，要做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，確保衛(wèi)生計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
    （三）要準(zhǔn)確把握深化改革的新部署。當(dāng)前，深化醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，體制性矛盾和深層次問(wèn)題凸顯疊加；計(jì)劃生育工作目標(biāo)正逐步由重點(diǎn)穩(wěn)定低生育水平，向全面提高人口素質(zhì)、和諧人口結(jié)構(gòu)、均衡人口發(fā)展轉(zhuǎn)變。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，處理好增量改革與存量改革的關(guān)系，優(yōu)化改革路徑，凝聚改革力量，減少改革成本，努力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域各項(xiàng)改革取得新突破。
    （四）要準(zhǔn)確把握依法治國(guó)的新理念。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。作為衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)來(lái)說(shuō)，涉及的法律達(dá)11部、行政法規(guī)39部、部門(mén)規(guī)章200多個(gè)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1300多項(xiàng)，省地方性規(guī)章10余部。這是所有政府組成部門(mén)最多的。如何在全行業(yè)持續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)。同時(shí)，隨著群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，反向要求我們必須改變慣性思維、傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法，強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)、法治責(zé)任，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，提高依法行政、依法行醫(yī)、依法辦事水平。
    （五）要準(zhǔn)確把握市委、市政府發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的新要求。市委、市政府高度重視民生，去年各級(jí)財(cái)政投入衛(wèi)生計(jì)生方面的資金高達(dá)32億。今年的《市政府工作報(bào)告》提出，要在更高水平保障民生上實(shí)現(xiàn)新作為。衛(wèi)生計(jì)生是重大民生，改善民生只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。在新常態(tài)下如何進(jìn)一步爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目，加快南陽(yáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，讓政策的陽(yáng)光普照更多群眾，讓發(fā)展的成果惠及千家萬(wàn)戶，不僅是我們責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的責(zé)任，更需要我們站在上為黨委、政府分憂，下為老百姓解難的高度，千方百計(jì)去包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，把南陽(yáng)衛(wèi)生計(jì)生的事情辦好。
    （六）要準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)健康需求的新期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和醫(yī)療保障制度的不斷完善，人民群眾的醫(yī)療需求極大釋放，不再僅僅滿足于簡(jiǎn)單的疾病診治，而是開(kāi)始注重疾病預(yù)防、康復(fù)理療和養(yǎng)生保健，對(duì)提高健康水平和生活質(zhì)量有了更多期待。我們要認(rèn)真分析人民群眾健康觀念和健康需求的重大變化，把群眾對(duì)健康的新需求作為事業(yè)發(fā)展的第一信號(hào)，通過(guò)深化改革、完善落實(shí)政策、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目等，努力滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療保健需求。
    （七）要準(zhǔn)確把握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新壓力。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入微媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速發(fā)展,輿論信息隨時(shí)隨地互動(dòng)傳播。人人都是通訊社，事事都是新聞點(diǎn)。一個(gè)小事件，不經(jīng)意間就可能成為眾人皆知的爆炸性新聞，如果不認(rèn)真研判、及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置，就有可能持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。隱患的背后是壓力，壓力的背后是追責(zé)?，F(xiàn)在責(zé)任追究已經(jīng)成為新常態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)要一崗雙責(zé)、一案雙查，信訪穩(wěn)定要追責(zé)，安全生產(chǎn)要追責(zé)，很多想不到的事情都要追責(zé)。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度來(lái)管好自己的人、看好自己的門(mén)、干好自己的事。
    總之，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢(shì)，識(shí)大局，正確認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)，積極引領(lǐng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)上到位、工作上給力，以新?tīng)顟B(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹(shù)。
    二、積極適應(yīng)新常態(tài)，聚焦聚神聚力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)新跨越
    2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在新的起點(diǎn)上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。全市衛(wèi)生計(jì)生工作的思路是：緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出三個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化三個(gè)保障。一個(gè)目標(biāo)是：辦好群眾滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，為建設(shè)“三個(gè)南陽(yáng)”提供健康支持和良好的人口環(huán)境。三個(gè)重點(diǎn)是：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。三個(gè)保障是：抓班子帶隊(duì)伍，抓管理求發(fā)展，抓服務(wù)樹(shù)形象。
    關(guān)于今年衛(wèi)生計(jì)生工作的具體任務(wù)，各縣區(qū)各單位重點(diǎn)是抓好這次會(huì)上印發(fā)的《2015年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》，結(jié)合實(shí)際，制定措施，落實(shí)見(jiàn)效。下面，我著重圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)保障”作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
    （一）關(guān)于“一個(gè)目標(biāo)”
    辦好群眾滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，為建設(shè)“三個(gè)南陽(yáng)”提供健康支持和良好的人口環(huán)境，前者是核心，后者是基本要求，二者統(tǒng)一于市委、市政府的工作大局。這一目標(biāo)，回答了衛(wèi)生計(jì)生工作為了誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)、怎么干的問(wèn)題，體現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生工作者的使命、責(zé)任和價(jià)值導(dǎo)向。2015年，我們就是要把群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從群眾最需要的地方做起，從群眾最期盼的事情抓起，從群眾最不滿意的事情改起，靠群眾的滿意、信任和支持，靠服務(wù)市委、市政府工作大局的實(shí)效，贏得衛(wèi)生計(jì)生工作的應(yīng)有地位。
    （二）關(guān)于“三個(gè)重點(diǎn)”
    創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理三大工作，是我們今年工作的重心所在。抓好這個(gè)“牛鼻子”，就能打開(kāi)局面，撕開(kāi)口子，帶動(dòng)整體工作推進(jìn)落實(shí)。
    1.全力抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。
    創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是市委、市政府改善人居環(huán)境、提升城市品位的戰(zhàn)略決策，是順民心順民意、惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)不僅擔(dān)負(fù)著牽頭謀總的作用，還擔(dān)負(fù)著健康教育、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、病媒生物防制等份內(nèi)的創(chuàng)衛(wèi)工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，已在1月8日中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員會(huì)上進(jìn)行了全面部署。要對(duì)照實(shí)施方案，卡緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保年底前大頭落地。
    一是必須大員上前。各級(jí)各單位一把手要親自抓、抓具體，對(duì)承擔(dān)的工作做到心中有數(shù)，關(guān)鍵時(shí)候必須頂?shù)蒙希荒墚?dāng)甩手掌柜，更不能搞層層批發(fā)。
    二是必須通力協(xié)作。創(chuàng)衛(wèi)沒(méi)有局外人，涉及多單位、多部門(mén)、多科室，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，推推動(dòng)動(dòng)，甚至推而不動(dòng)的現(xiàn)象。市衛(wèi)生計(jì)生委創(chuàng)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)辦要牽好頭，搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。
    三是必須落實(shí)見(jiàn)效。每一項(xiàng)工作都要抓常、抓細(xì)，不留死角、不留空白，鍥而不舍，一抓到底。同時(shí)，今年要繼續(xù)抓好衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷向縱深推進(jìn)。
        2.不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
        改革是“關(guān)鍵一招”，是活力之源。解決衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、歷史舊賬、沉疴流弊，無(wú)一不靠改革。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)是改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)家、省、市確定的醫(yī)改任務(wù)大部分需要我們承擔(dān)。當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，醫(yī)改仍是衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的中心工作和主要任務(wù)。抓改革決不能停留在嘴上、會(huì)上、文件上，不能一味等、靠、要，必須拿出足夠的狠勁韌勁，一招一式地抓、一件一件地干、一個(gè)一個(gè)地突破。今年要突出抓好八個(gè)方面工作：
    一是抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革。要以實(shí)行藥品零差價(jià)銷售、取消以藥補(bǔ)醫(yī)為突破口，同步推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)償和投入機(jī)制、醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事分配制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等方面改革，盡快取得成效，讓老百姓得到實(shí)惠。
    二是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束作用。認(rèn)真研究《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》，弄清我市“十二五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，啟動(dòng)編制好三個(gè)規(guī)劃：即“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。以規(guī)劃為遵循，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生資源合理配置，完善醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批設(shè)置必須放在全市總體規(guī)劃的大盤(pán)子里來(lái)抓，加強(qiáng)與規(guī)劃、發(fā)改、土地等有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，堅(jiān)決杜絕隨意審批、隨意設(shè)置、無(wú)序擴(kuò)張。
    三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后財(cái)政補(bǔ)償、績(jī)效改革、基藥管理等方面政策的完善和落實(shí)，激發(fā)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力。村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的“網(wǎng)底” ，鄉(xiāng)村醫(yī)生處于衛(wèi)生工作第一線，最貼近農(nóng)村居民。1月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題部署加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。各級(jí)各單位一定要按照要求，在標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)管理、鄉(xiāng)村醫(yī)生配備培養(yǎng)、財(cái)政投入、落實(shí)補(bǔ)助等方面加大工作力度，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。
    四是鞏固完善新農(nóng)合制度。2015年新農(nóng)合人均籌資水平提高到470元，這與2003年新農(nóng)合試點(diǎn)之初的人均籌資30元相比，增長(zhǎng)了15倍之多，參合農(nóng)民的收益面和受益水平逐年提高?；鹂偭看罅?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了，但如何把有限的基金管好、用好，真正用到刀刃上，還要在制度層面繼續(xù)探索完善。關(guān)鍵是推進(jìn)支付制度改革，切實(shí)把次均住院費(fèi)用控制好，提高參合農(nóng)民的實(shí)際補(bǔ)償水平，同時(shí)還要抓好新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度的實(shí)施，加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)管。
    五是加快社會(huì)辦醫(yī)步伐。國(guó)家、省在調(diào)整醫(yī)療發(fā)展總體布局上，有三點(diǎn)需要我們把握：第一，分級(jí)設(shè)置各類公立醫(yī)院?？h級(jí)原則上設(shè)1個(gè)縣辦綜合性醫(yī)院和1個(gè)中醫(yī)類醫(yī)院，地市級(jí)按人口規(guī)模合理設(shè)置地市辦綜合性醫(yī)院。第二，大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量與公立醫(yī)院共同舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組，支持發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件。第三，科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。合理確定公立醫(yī)院床位數(shù)、大型設(shè)施配備等，支持社會(huì)辦醫(yī)院擴(kuò)大床位規(guī)模。從中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)公立醫(yī)院主要是“控”，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)是“放”，這也是今后衛(wèi)生發(fā)展的新常態(tài)。要貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于社會(huì)辦醫(yī)的政策、舉措，積極構(gòu)建公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。
    六是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一要做實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)疾控預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作重點(diǎn)要放在提供公共衛(wèi)生服務(wù)上來(lái)。理順市中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)管理體制，著力打造15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。全市二級(jí)及二級(jí)以上公立醫(yī)院都要設(shè)置疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，建立防治結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。二要用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2015年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，面向城鄉(xiāng)提供免疫規(guī)劃、婦幼保健、慢性病管理、健康教育等服務(wù)項(xiàng)目。要做好資金的分配使用，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。三要強(qiáng)化疾病預(yù)防控制工作。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治工作，密切關(guān)注季節(jié)性、突發(fā)性傳染疾病的防治。特別是對(duì)一些政治敏感度高的傳染病要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告。
    七是加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。要對(duì)2011年以來(lái)國(guó)家、省投資下達(dá)的衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理排隊(duì)，認(rèn)真剖析進(jìn)度慢的原因，采取針對(duì)性措施，加快建設(shè)。重點(diǎn)抓好2014年下達(dá)的333個(gè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，確保如期開(kāi)工建設(shè)。對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目要盯緊看實(shí)，確保按投資路線圖要求推進(jìn)落實(shí)。對(duì)擬納入2015年投資計(jì)劃的項(xiàng)目要完善項(xiàng)目落地前規(guī)劃、土地等手續(xù)，確保計(jì)劃下達(dá)后立即開(kāi)工。要及時(shí)研究跟進(jìn)上級(jí)政策和資金投入導(dǎo)向，抓好“十三五”衛(wèi)生項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。
    八是加快人口健康信息化建設(shè)。實(shí)施“智慧衛(wèi)生”工程，啟動(dòng)實(shí)施全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)（云計(jì)算）建設(shè)，加快建立健全一體化的居民健康卡應(yīng)用體系；推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，建立便捷化的醫(yī)療服務(wù)體系、人性化的健康管理服務(wù)體系、高效化的信息支撐體系、常態(tài)化的信息安全體系。做好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)的人口出生信息、出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種、新農(nóng)合等信息資源整合和共享，穩(wěn)步推進(jìn)健康醫(yī)療和生育管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為深化醫(yī)改和完善落實(shí)生育政策提供技術(shù)支撐。
    3.扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理。
    剛才，光杰書(shū)記在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上，對(duì)全市計(jì)劃生育工作已經(jīng)做了全面部署，我這里就不再多講。結(jié)合貫徹陳書(shū)記講話和全省衛(wèi)生計(jì)生會(huì)議精神，今年計(jì)劃生育要重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：一是實(shí)現(xiàn)孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋；二是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；三是推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的關(guān)懷計(jì)劃生育特殊困難家庭政策措施；四是推進(jìn)以政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老為主、多策并舉的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老工作；五是推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)；六是持續(xù)加大打擊“兩非”力度；七是落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和目標(biāo)管理、一票否決制度。通過(guò)這些政策措施的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)2015年出生人口增量不超2014年的10%、“十二五”時(shí)期年均人口自增率不超過(guò)7.1‰、2015年底全市出生人口性別比超出正常范圍部分比2014年下降10%的目標(biāo)，在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布相協(xié)調(diào)，逐步推進(jìn)建立人口均衡型社會(huì)。
    （三）關(guān)于三個(gè)保障
    第一，抓班子帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性不言而喻。“火車跑得快，全靠車頭帶”；領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)著頭搞；干部干部，先干一步。關(guān)于班子建設(shè)，總的要求是落實(shí)市委“四句話”要求，即：“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹(shù)形象、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)事上見(jiàn)、落實(shí)見(jiàn)效真本事”。這里我著重要強(qiáng)調(diào)的是“擔(dān)當(dāng)”和“落實(shí)”，這也是“四句話”的落腳點(diǎn)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是官德、人品和責(zé)任意識(shí)，反映的是能力和水平。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，擔(dān)當(dāng)?shù)幕疽笫强春米约旱拈T(mén)，管好自己的人，辦好自己的事，在崗就要在狀態(tài)，當(dāng)一天和尚必須撞響一天鐘。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不成動(dòng)力必然會(huì)成阻力，不干事必然會(huì)誤事。進(jìn)一步來(lái)講，還要想干事、會(huì)干事、干成事。這里邊體現(xiàn)的又是主動(dòng)和被動(dòng)的問(wèn)題。當(dāng)前，衛(wèi)生計(jì)生工作百事待干，百端待舉，迫切需要我們?cè)谧魑恢鲃?dòng)擔(dān)責(zé)，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，主動(dòng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。實(shí)際工作中，要做到“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)”。“快”就是要快決快斷，工作快上手，項(xiàng)目快推進(jìn)，問(wèn)題快解決，爭(zhēng)分奪秒抓機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)。“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，把握癥結(jié)、直指要害，力求收到立竿見(jiàn)影的效果。“嚴(yán)”就是要建立嚴(yán)格的跟蹤落實(shí)制度，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)肅追究不落實(shí)的人，嚴(yán)肅追查不落實(shí)的事。“實(shí)”就是要在真干上用力，在細(xì)節(jié)處見(jiàn)功見(jiàn)效，不出虛招，不做表面文章，靠實(shí)干干出老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的業(yè)績(jī)。
    第二，抓管理促發(fā)展。管理是永恒的主題，常講常新。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育單位而言，管理就是生命線。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)醫(yī)療的需求呈爆炸性增長(zhǎng)，各級(jí)醫(yī)院的規(guī)模快速擴(kuò)大，如果管理跟不上，就可能產(chǎn)生“短板”效應(yīng)，甚至造成難以彌補(bǔ)的損失。因此，強(qiáng)化管理這根弦任何時(shí)候都不能松，靠管理求發(fā)展必須作為我們干事謀事的基點(diǎn)。關(guān)鍵是六個(gè)字，敢管嚴(yán)管會(huì)管。一方面，要在建章立制上下功夫，形成層次清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式，實(shí)現(xiàn)由人管人管事到制度管人管事的轉(zhuǎn)變。另一方面，有了好的制度就要嚴(yán)格落實(shí)，不能讓制度形同虛設(shè)。要以釘釘子的精神，在解決規(guī)章制度執(zhí)行不力上取得突破。涉及哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)，就以誰(shuí)為主落實(shí)，確保有人抓、有人管、有人促。當(dāng)前，尤其要加大打擊非法行醫(yī)和“兩非”力度，凈化醫(yī)療市場(chǎng)，對(duì)無(wú)證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，保持零容忍態(tài)度，該移交司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移交，決不姑息縱容。與此同時(shí)，要善于掌握和運(yùn)用現(xiàn)代管理的科學(xué)方法，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，從粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，從規(guī)模擴(kuò)張型的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量?jī)?nèi)涵型管理，努力實(shí)現(xiàn)管理能力和水平的提升。
    第三，抓服務(wù)樹(shù)形象。關(guān)于抓服務(wù)的重要性和改進(jìn)服務(wù)的緊迫性，樹(shù)華市長(zhǎng)剛才講得很好，也談了自己的所見(jiàn)所聞。到衛(wèi)生計(jì)生委工作這段時(shí)間，我聽(tīng)到了各方面的信息，也了解到不少情況。我總在想：為什么現(xiàn)在醫(yī)療條件越來(lái)越好，但社會(huì)上對(duì)醫(yī)療單位的意見(jiàn)越來(lái)越多？為什么現(xiàn)在醫(yī)護(hù)人員的勞動(dòng)量越來(lái)越大，但醫(yī)患關(guān)系卻越來(lái)越緊張？為什么現(xiàn)在醫(yī)院的收入越來(lái)越高，但病人的就醫(yī)環(huán)境卻越來(lái)越差？我覺(jué)得，這些現(xiàn)象集中到一點(diǎn)，就是服務(wù)。服務(wù)二字重千鈞，是衛(wèi)生計(jì)生工作的宗旨，也是形象、品牌和生產(chǎn)力。服務(wù)不到位，老百姓不滿意，醫(yī)護(hù)人員出力不討好，醫(yī)院只會(huì)砸自己的牌子。如何抓服務(wù)樹(shù)形象？就是要按照樹(shù)華市長(zhǎng)講的，打造溫馨就醫(yī)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系?，F(xiàn)在，有的醫(yī)院環(huán)境臟亂差，垃圾隨處可見(jiàn)，工作秩序混亂，布局標(biāo)示不清楚，就醫(yī)流程不明顯，病人和家屬一進(jìn)來(lái)就留下不好的印象。有的醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差，對(duì)待病人 “冷、硬、橫、推”，從不設(shè)身處地為病人著想。還有極少數(shù)人，什么錢(qián)都敢收，什么回扣都敢拿，玷污了醫(yī)生的名節(jié)，對(duì)不起醫(yī)生這個(gè)職業(yè)。醫(yī)務(wù)工作者是個(gè)崇高的職業(yè)，看的是病，救的是命；開(kāi)的是藥，給的是情；接診的人，換的是心。作為一個(gè)醫(yī)護(hù)人員，必須捫心自問(wèn)，當(dāng)我們的親屬朋友被冷漠對(duì)待、語(yǔ)言傷害時(shí)，有何感想？當(dāng)我們違背職業(yè)道德，貪圖蠅頭小利，讓病人過(guò)度用藥、過(guò)度治療時(shí)，于心何忍？當(dāng)我們從醫(yī)藥代表手中拿回扣，甚至為回扣多少導(dǎo)致同事之間互相猜忌，矛盾重重時(shí)，良心何在？所以，從現(xiàn)在起，各級(jí)各單位要把服務(wù)環(huán)境的改善、服務(wù)質(zhì)量的提升作為重頭戲。要按照樹(shù)華市長(zhǎng)講的，集中三個(gè)月時(shí)間開(kāi)展一次專項(xiàng)整治。一方面，要改善硬環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施。基本的要求就是“暢、亮、美、通”。要美化院容院貌，整治環(huán)境秩序，合理設(shè)置車位，徹底轉(zhuǎn)變臟亂差局面，全方位打造干凈、舒適、溫馨的服務(wù)環(huán)境。另一方面，要改善軟環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面深入貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)60條”，認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，鞏固“三好一滿意”活動(dòng)成果，大力開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、“先診療后結(jié)算”服務(wù)等便民措施，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要按照“一改雙優(yōu)”、“三亮三評(píng)”和行風(fēng)建設(shè)的要求，對(duì)個(gè)別態(tài)度惡劣、推諉刁難病人的醫(yī)務(wù)人員，對(duì)那些一心鉆到錢(qián)眼里，不收手、不收斂的少數(shù)害群之馬，硬起手腕進(jìn)行處理，決不姑息。
    三、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為全年工作任務(wù)落實(shí)開(kāi)好局起好步
    一年之計(jì)在于春，全年工作在于早。市委提出實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”的要求，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作必須抓早抓實(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：
    一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。我省“兩會(huì)”正在召開(kāi)，春節(jié)過(guò)后全國(guó)“兩會(huì)”也要馬上召開(kāi)，做好信訪維穩(wěn)工作極其重要。各地各單位要增強(qiáng)政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信訪工作分析研判，抓住防范、化解、穩(wěn)控三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行逐級(jí)走訪規(guī)定，深入排查化解矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，高度重視和抓好特殊利益群體穩(wěn)定工作，從源頭上預(yù)防和減少不和諧、不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕特殊時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)來(lái)自衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的干擾。
    二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)無(wú)小事，一百減一等于零。特別是醫(yī)院，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和單位要進(jìn)一步健全重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警和安全保衛(wèi)制度，不斷加強(qiáng)“人防、技防、物防”建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要建筑、要害部門(mén)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所和供水、供電、供氣、通信等關(guān)鍵設(shè)施以及向公眾提供飲用水、食品的場(chǎng)所和設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)與防護(hù)。這次會(huì)后，要立即開(kāi)展一次全面、深入、徹底的消防安全檢查，對(duì)檢查出的隱患要加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，限期整改，有效預(yù)防各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
    三是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守。節(jié)日期間，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員務(wù)必堅(jiān)守崗位，遇有突發(fā)事件、信訪事件、安全生產(chǎn)事件和其他特殊情況，要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，妥善處置，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要密切關(guān)注國(guó)際和國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好疫情監(jiān)測(cè)與信息值報(bào)工作，密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、高危人群，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，及時(shí)開(kāi)展疫情調(diào)查，做好疫情追蹤和密切接觸者管理工作。
    四是堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。各地各單位要嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委若干意見(jiàn)要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不以任何名義突擊花錢(qián)和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物，不得用財(cái)政性資金舉辦年會(huì)、文藝晚會(huì)；要持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送賀年卡及煙花爆竹等年貨節(jié)禮，嚴(yán)禁用公款走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、電子紅包，嚴(yán)禁參與各種形式的賭博活動(dòng)，嚴(yán)禁公車私用等。要加大懲戒問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)查快處，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
    同志們，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)站在新起點(diǎn)，面臨新機(jī)遇，承載新使命。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，凝神聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，努力開(kāi)創(chuàng)全市衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展新局面，為建設(shè)“三個(gè)南陽(yáng)”做出新的更大貢獻(xiàn)！
    新春佳節(jié)即將到來(lái)，借此機(jī)會(huì)，向在座各位并通過(guò)你們向辛勤奉獻(xiàn)、努力工作在全市衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以新年的祝福和衷心的感謝！祝同志們?cè)谛碌囊荒昀锶f(wàn)事如意、一切順利、身體健康、全家幸福！
    謝謝大家！