南陽市衛(wèi)生系統(tǒng)2013年衛(wèi)生工作亮點(diǎn)和2014年主要工作安排

　　2013年，南陽市衛(wèi)生工作亮點(diǎn)頻出：入選全國(guó)中醫(yī)藥預(yù)防保健試點(diǎn)市和全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)試點(diǎn)市，“五大工程”、信息化建設(shè)、新聞宣傳、疾病控制等8項(xiàng)工作榮獲全省衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)，農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦工作獲全市突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、“兩爭(zhēng)一迎”工作獲全市特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，信訪穩(wěn)定、行政審批服務(wù)等11項(xiàng)工作榮獲全市先進(jìn)。

　　一、主要特色和亮點(diǎn)

　　1、衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)試點(diǎn)工作位居全國(guó)前列。今年3月，我市衛(wèi)生監(jiān)督局被確定為全國(guó)首批147家衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)單位之一，也是河南唯一的試點(diǎn)單位。率先實(shí)施由衛(wèi)生、人事、編制等多部門共同認(rèn)定衛(wèi)生監(jiān)督員的職級(jí)，并由財(cái)政保障職級(jí)津貼，這一做法走在全國(guó)前列。目前我市已完成90%的任務(wù)，試點(diǎn)進(jìn)展也位居全國(guó)前列。此項(xiàng)工作先后受到省人大、省衛(wèi)生廳、市委、市政府的充分肯定。 

　　2、新農(nóng)合健康發(fā)展。新農(nóng)合參合811.94萬人，參合率99.61%，共籌資27.61億元?；疬\(yùn)行平穩(wěn)安全，無透支風(fēng)險(xiǎn)。新農(nóng)合保障水平進(jìn)一步提高，重大疾病保障范圍由原來的兒童兩病擴(kuò)大到35種。全市參合人員住院率為8.5%，住院人次較去年同期增長(zhǎng)6.5%。

　　3、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)更加完善。加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好4大類25個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。包括全科醫(yī)生培養(yǎng)基地、2個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、10個(gè)縣級(jí)“120”急救指揮中心建設(shè)項(xiàng)目、12個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目。

　　4、引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)取得突破，探索建立“醫(yī)聯(lián)體”。目前已有南陽市中心醫(yī)院、口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院、眼科醫(yī)院、張仲景醫(yī)院等單位，與投資方達(dá)成合作協(xié)議或初步意向，引資總額超過10億元。其中，市口腔醫(yī)院奠基開工，市骨科醫(yī)院與山東新華醫(yī)療順利簽約。市第一人民醫(yī)院在我市率先建立“醫(yī)聯(lián)體”，先后與臥龍區(qū)蒲山衛(wèi)生院和橋衛(wèi)生院結(jié)合，分別成立了第一人民醫(yī)院蒲山醫(yī)院、石橋醫(yī)院，形成了資源整合、以強(qiáng)帶弱、人財(cái)統(tǒng)管、單獨(dú)核算、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的管理服務(wù)模式，運(yùn)行效果很好，受到省衛(wèi)生廳的充分肯定。

　　5、發(fā)放居民健康卡。投資近千萬元，建設(shè)了南陽市衛(wèi)生信息平臺(tái)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施提檔升級(jí)，衛(wèi)生信息化應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。率先在全省率先發(fā)放多功能合一的“居民健康卡”，目前，已向合作銀行提交151萬人的制卡數(shù)據(jù)，發(fā)放健康卡3萬張。通過積極爭(zhēng)取，衛(wèi)生信息化項(xiàng)目納入全市2014年信息化重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)扶持項(xiàng)目，獲取建設(shè)資金2000萬元。

　　6、“先診療后結(jié)算”服務(wù)模式順利推行。從9月21日起，在全市35家二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院全面推行“先診療后結(jié)算”診療服務(wù)模式，患者普遍滿意。

　　7、仲景品牌影響力持續(xù)提升。圓滿完成了第十一屆張仲景醫(yī)藥節(jié)籌辦任務(wù)，首設(shè)“醫(yī)圣仲景南陽論壇。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥工作先進(jìn)市，全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全市已建成中醫(yī)堂146家，全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位300張，達(dá)到4148張。中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　8、實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材陽光集中配送。對(duì)南陽市中心醫(yī)院、南陽醫(yī)專一附院、市中醫(yī)院市直醫(yī)院實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材陽光集中配送，從源頭上切斷了醫(yī)藥利益鏈條，降低了群眾的用藥負(fù)擔(dān)。

　　二、2014年主要工作安排

　　2014年的主要抓手是“一改雙優(yōu)三提升”，“一改”即：改進(jìn)工作作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，“雙優(yōu)”即：優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化就醫(yī)流程，“三提升”即：提升現(xiàn)代化管理水平，提升現(xiàn)代化科技創(chuàng)新水平，提升現(xiàn)代化醫(yī)技水平，保障人民群眾享受高質(zhì)量的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要工作任務(wù)是：

　　1、進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平，開展新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　2、繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。重點(diǎn)抓好市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等引入社會(huì)資本合作辦院，提升市本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

　　3、在全市35家二級(jí)以上綜合醫(yī)院推行“先診療、后結(jié)算”診療服務(wù)模式。

　　4、提高基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平。

　　5、加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，加快“居民健康卡”發(fā)放步伐。

　　6、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和服務(wù)能力。做好全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督職位分級(jí)試點(diǎn)管理工作。

　　7、唱響仲景品牌，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。做好全國(guó)中醫(yī)藥預(yù)防保健試點(diǎn)工作。圍繞“八位一體”，形成具有南陽特色的健康服務(wù)業(yè)一體化。

　　8、推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)體制改革。
 
 附：

   2013年南陽衛(wèi)生工作十大實(shí)事惠及民生健康 
 
　　2013年是十八大召開之年，也是市委換屆后的第一年，上至國(guó)家，下至全市，處處彰顯新一屆中央政府和市委、市政府的施政新風(fēng)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性非常高。在這樣的大環(huán)境影響和帶動(dòng)下，市衛(wèi)生局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞民生、服務(wù)民生，推進(jìn)了衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

　　2013年，全市居民健康水平顯著提高，各項(xiàng)健康指標(biāo)領(lǐng)先全省。全市孕產(chǎn)婦死亡率由2009年的23.07/10萬下降至6.76/10萬，嬰兒死亡率由6.77‰下降到4.18‰。法定傳染病總發(fā)病率由365.74/10萬下降到337/10萬，連續(xù)20年保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。與2009年相比，資源要素持續(xù)增加。到2013年上半年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)322家，全市床位總數(shù)達(dá)到35370張，增長(zhǎng)22%，每千人口床位數(shù)3.45張，增長(zhǎng)了26%。全市擁有衛(wèi)生工作人員58196人，增長(zhǎng)58.5%。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增加到1.7人。衛(wèi)生資源的結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣、重病不出市”的診療格局。

　　盤點(diǎn)2013年衛(wèi)生工作，十大實(shí)事是：

　　1、完善新農(nóng)合補(bǔ)助政策，提高大病保障水平。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由2012年的280元提高到340元，參合811.94萬人，參合率99.61%，共籌資27.61億元。新農(nóng)合保障水平進(jìn)一步提高。將重大疾病范圍由2種相繼擴(kuò)大到20種、35種，其報(bào)銷不受起付線限制，不受基本診療項(xiàng)目目錄和藥品目錄限制，最高報(bào)銷比例為80%，家庭困難還能享受民政部門15%的醫(yī)療救助基金。全市新農(nóng)合住院病人實(shí)際補(bǔ)償比56.13%，居全省前列。至12月底，累計(jì)補(bǔ)償合作醫(yī)療基金24.59億元，受益農(nóng)民1263.73萬人次，補(bǔ)償金額達(dá)到3萬的2978人，達(dá)到6萬元的433人，達(dá)到10萬元的84人，達(dá)到15萬元的22人。全市累計(jì)共有555名重大疾病患兒、949例重大疾病獲住院補(bǔ)償，補(bǔ)償總費(fèi)用1861.5萬元。擴(kuò)大按病種付費(fèi)實(shí)施范圍，在全市所有縣級(jí)公立醫(yī)院及26家市直醫(yī)院開展按病種付費(fèi)工作，開展病種數(shù)達(dá)82個(gè)，124種治療方式。至12月底，共收治新農(nóng)合按病種付費(fèi)住院患者23913例。

　　2、基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好4大類25個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目（南陽市中心醫(yī)院）已奠基動(dòng)工。2個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目均在開工建設(shè)中。10個(gè)縣級(jí)120急救指揮中心建設(shè)項(xiàng)目（兩區(qū)除外）有2個(gè)已投入使用，2個(gè)主體完工，6個(gè)建設(shè)中。12個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目有2個(gè)投入使用，2個(gè)主體完工，8個(gè)開工建設(shè)。

　　3、國(guó)家基本藥物制度在全市鄉(xiāng)村全覆蓋。全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5532個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)行了基本藥物零差率銷售，以縣為單位建立了基本藥物貨款支付中心，基本藥物配送到位率達(dá)90%以上。

　　4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有效落實(shí)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到30元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。截至目前，全市累計(jì)建立居民健康檔案853.7萬份，其中電子檔案76.9萬份；印發(fā)健康教育資料366.5萬份，組織公眾健康教育知識(shí)講座7804場(chǎng)次；孕產(chǎn)婦健康管理190447人；0～6歲兒童健康管理849161人，老年人健康管理721055人；高血壓健康管理545663人，2型糖尿病健康管理218347人，重型精神疾病患者管理26095人；免費(fèi)婚檢59460對(duì)。婦幼保健重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目順利實(shí)施。2013年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助88150人，補(bǔ)助資金2648.43萬元。農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目新增服用人數(shù)64734人，預(yù)防神經(jīng)管缺陷48人。唐河、方城兩個(gè)農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查項(xiàng)目完成乳腺癌普查59591人，宮頸癌普查4539人。

　　5、引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)取得突破。目前已有南陽市中心醫(yī)院、口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院、眼科醫(yī)院、張仲景醫(yī)院等單位，與投資方達(dá)成合作協(xié)議或初步意向。其中，市口腔醫(yī)院奠基開工，市骨科醫(yī)院與山東新華醫(yī)療順利簽約。市第一人民醫(yī)院在我市率先建立“醫(yī)聯(lián)體”，先后與臥龍區(qū)蒲山衛(wèi)生院和橋衛(wèi)生院結(jié)合，分別成立了第一人民醫(yī)院蒲山醫(yī)院、石橋醫(yī)院，形成了資源整合、以強(qiáng)帶弱、人財(cái)統(tǒng)管、單獨(dú)核算、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的管理服務(wù)模式，運(yùn)行效果很好，受到省衛(wèi)生廳的充分肯定。

　　6、居民健康卡首次發(fā)放。投資近千萬元，建設(shè)了南陽市衛(wèi)生信息平臺(tái)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施提檔升級(jí)，衛(wèi)生信息化應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。率先在全省率先發(fā)放多功能合一的“居民健康卡”，目前，已向合作銀行提交151萬人的制卡數(shù)據(jù)，發(fā)放健康卡3萬張。我市的衛(wèi)生信息化建設(shè)居全省前列。

　　7、“先診療后付費(fèi)”服務(wù)模式全市推廣。從9月21日起，在全市35家二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院全面推行“先診療后結(jié)算”診療服務(wù)模式。9月份以來試點(diǎn)醫(yī)院住院62440人次，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”模式6546人次，患者普遍滿意。此外，我市還積極推行門急診患者就診“一卡通”服務(wù)，避免了每個(gè)就診環(huán)節(jié)的重復(fù)排隊(duì)，極大減少了就診等候時(shí)間。推行了按病種付費(fèi)、臨床路徑等，規(guī)范醫(yī)療行為，降低看病費(fèi)用。

　　8、加大農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。持續(xù)實(shí)施“51111”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象得以緩解。今年培訓(xùn)了198名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干，339名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)用人才，198名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥學(xué)人員，2612名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　9、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐加快。創(chuàng)衛(wèi)硬件達(dá)標(biāo)工作起步。包括城區(qū)內(nèi)河整治、白河南污水處理廠、新建垃圾填埋場(chǎng)、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站等在內(nèi)的各項(xiàng)工程已正式啟動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施了“六個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)競(jìng)賽結(jié)果進(jìn)行綜合考評(píng)排序。加大創(chuàng)衛(wèi)督查力度。市創(chuàng)衛(wèi)指揮部組成4個(gè)督導(dǎo)組和6個(gè)專業(yè)督查組，對(duì)臟亂差嚴(yán)重單位在南陽電視臺(tái)曝光并限期整改。創(chuàng)衛(wèi)三項(xiàng)機(jī)構(gòu)（愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育所）建設(shè)得到加強(qiáng)，共增編25人。

　　10、積極開展“關(guān)愛基層”送醫(yī)送藥送溫暖活動(dòng)。局機(jī)關(guān)直接幫扶了唐河縣龍?zhí)舵?zhèn)王莊村、古城鄉(xiāng)牛莊村、鄧州市羅莊鎮(zhèn)、淅川縣香花鎮(zhèn)、方城縣小史店鄉(xiāng)東溝村，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、生活用品價(jià)值30多萬元，現(xiàn)金6000元，書本1100本。另外，共籌集41萬余元的善款和救災(zāi)物資，積極開展雙節(jié)送溫暖和幫扶活動(dòng)，直接受益人達(dá)1240余戶。同時(shí)，市直各醫(yī)療單位定期開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動(dòng)，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

　　2014年，我市衛(wèi)生工作主要抓手是“一改雙優(yōu)三提升”，“一改”即：改進(jìn)工作作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，“雙優(yōu)”即：優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化就醫(yī)流程，“三提升”即：提升現(xiàn)代化管理水平，提升現(xiàn)代化科技創(chuàng)新水平，提升現(xiàn)代化醫(yī)技水平，保障人民群眾享受高質(zhì)量的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。